“三专三阶三维”做实调解指导职能

“三专三阶三维”做实调解指导职能

宁阳县法院葛石法庭打造“枫桥式人民法庭”，提升钢球行业调解质效

　　宁阳县作为全国最大钢球生产基地，集聚生产及配套企业217家，从业人员超1.2万人，年产钢球占全国市场份额60%。

　　宁阳县葛石人民法庭辖区集中了83%的钢球企业，近三年年均受理涉钢球产业纠纷案件143件，其中供用电合同、买卖违约、质量争议三类纠纷占比达81%。面对产业集群发展伴生的新型纠纷，该法庭创新构建“三专三阶三维”指导行业调解模式，通过强队伍、防风险、破难题，形成“预防—监测—化解”闭环。2024年指导涉钢球产业行业调解成功率提升至88.3%，诉讼案件同比下降41.7%，助力辖区钢球产业年产值突破50亿元，形成可复制推广的“行业枫桥”经验。

指导组建“三专”调解队伍

打造行业解纷共同体

　　坚持“专业化队伍、专职化配置、专家化支撑”构建行业调解力量。2022年7月份，法庭依靠堽城镇党委政府、联合钢球协会等6家单位成立钢球产业调解中心，按照懂法律、懂政策、懂专业、会做群众工作“三懂一会”标准选聘12名行业调解员，设立电力保障、质量检测、合同履行3个专业调解组，覆盖钢球产业核心纠纷领域。同时，引入省级质检等3类行业专家组成专家智囊团，远程提供技术支撑，解决行业纠纷中“技术盲区”问题，提升调解权威性。法庭选派工作人员轮值，庭长担任行业调解指导员，采取定期培训、巡回审判、疑难案件参与调解、典型案例汇编等方式，指导行业调解工作。

指导构建“三阶”预防体系

筑牢风险防控屏障

　　法庭结合行业发展现状，构建起前端、中端、末端“三阶”预防体系。

　　其中，前端实行标准化预防建设，法庭联合县工信局、人社局制定《钢球企业标准化合同指引》，涵盖买卖合同、用工协议等8类文本，规范企业交易行为，推动辖区企业合同标准化率达92%。

　　中端实行动态化监测，发挥钢球企业、协会和行业调解员信息优势，建立“发现问题”微信群，运用群众喜闻乐见的方式将矛盾纠纷消弭于萌芽。依托县大数据中心“钢球产业风险预警平台”，归集企业用电负荷、质量风险、劳资纠纷等37项数据。2023年指导专业调解组对5家“红色”预警企业开展联合工作，督促补发工资230万元。

　　末端则实行精准治理，制定《钢球行业纠纷调解规范》，明确质量鉴定、用耗电计算等专业标准。将信用管理纳入调解流程，对企业风险实施“红黄蓝”分级管理，通过审查企业信用状况决定是否采用财产保全措施，既保护企业正常经营，又实现纠纷高效化解。建立府院联动“专项攻坚”机制，针对重大纠纷启动多部门协同化解。2023年某钢球企业因搬迁引发43名员工集体维权，法庭指导工会、人社局制定“分批安置+补偿金分期支付”方案，24小时内达成调解协议，避免群体性事件，变“被动受案化解”为“主动指导防控”。2025年3月法庭针对超容用电问题提出司法建议，得到积极回应，促进了用电安全规范。

创新“三维”调解机制

提升纠纷化解质效法庭

　　从经济、产业、技术三个维度创新调解机制，推动调解取得更好效果。

　　经济维度上，创新“合规用电调解法”，针对超容用电违约纠纷，法庭联合公证处和审计部门及电力工程师推出“用电公证或审计+柔性执法”模式，近两年化解群体性纠纷5批次，涉及企业23家，同步推动17家企业完成用电合规改造，超容用电违规率下降58%。产业维度上，通过“链式解纷”保产业链，对涉及上下游企业的连环债务纠纷，采取“核心企业牵头+关联调解”模式，2023年成功化解某龙头企业与3家配套企业债务链纠纷，维稳产业链产值1.2亿元。技术维度上，推行“质检前置调解法”，针对质量问题产生的争议，由第三方检测机构现场封样鉴定。2023年采用“质检前置调解法”指导专业性调解化解质量纠纷27件，调解有效率达100%。